疫情期間中央及地方支持中小微企業的政策與措施(九)

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所屬頻道:新聞中心

關鍵詞:疫情 政策 措施

    為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國務院關于在做好疫情防控工作同時統籌抓好“六穩”(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)工作的決策部署,有關部門與地方積極出臺財政扶持、金融扶持、創新支持和公共服務等相關政策與措施,幫助廣大中小微企業堅定信心,強化措施,實現有序復工復產,渡過難關,助力打贏疫情防控阻擊戰。為了便于廣大科技創新創業人才深入了解相關政策措施,更好地創新創業和服務于中小微企業,科技部人才中心前期對有關部門和地方近期(2020年2月1日至3月28日)出臺的政策措施進行梳理,本周(3月29日-4月4日)對中央和地方扶持政策進行持續跟蹤,供有關方面參考。





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    中央有關部門支持中小微企業

    復產復工政策信息摘要



    3月27日,人力資源社會保障部發布《百日免費線上技能培訓行動方案的通知》(人社部函〔2020〕24號),3月下旬至6月底,面向企業返崗、待崗職工,農村轉移就業勞動者、失業人員、高校畢業生、“兩后生”、貧困勞動力等城鄉勞動者,大規模開展免費線上職業技能培訓,實現“百日515”目標:遴選50家以上線上技能培訓平臺,推出覆蓋100個以上職業(工種)的數字培訓資源,實現線上培訓實名注冊500萬人次以上。(來源:中國政府網


    3月27日,商務部辦公廳發布《關于推動步行街加快恢復正常營業秩序的通知》(商辦流通函〔2020〕111號)。提出根據業態特點和商戶情況,分級分類組織、科學有序推進復工營業。鼓勵購物中心、百貨店逐步恢復正常營業時間,加快推動小微商戶、沿街店鋪開門營業,爭取盡快恢復消費氛圍。深入街區了解訴求,協調解決步行街商戶在復工營業中遇到的困難和問題,切實將中央和各地出臺的支持政策落實到位。(來源:商務部網站)


    3月30日,工業和信息化部、民政部印發《關于開展志愿服務促進中小企業發展的指導意見》(工信廳聯企業〔2020〕12號),提出要統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,充分發揮社會力量作用,按照自愿、無償、平等、誠信、合法的原則,構建一支高水平專家志愿服務隊伍,為中小企業無償提供政策、法律、金融、管理、技術、創新創業等方面的咨詢和個性化解決方案,推動中小企業加快復工復產和轉型升級,實現高質量發展。(來源:工業和信息化部網站)


    3月31日,商務部、海關總署、國家藥品監督管理局聯合發布《關于有序開展醫療物資出口的公告》。自4月1日起,出口新型冠狀病毒檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計的企業向海關報關時,須提供書面或電子聲明,承諾出口產品已取得我國醫療器械產品注冊證書,符合進口國(地區)的質量標準要求。海關憑藥品監督管理部門批準的醫療器械產品注冊證書驗放。上述醫療物資出口質量監管措施將視疫情發展情況動態調整。(來源:中國政府網)


    4月1日,財政部發布《關于充分發揮政府性融資擔保作用 為小微企業和“三農”主體融資增信的通知》(財金〔2020〕19號)。提出推動國家融資擔?;鸺涌扉_展股權投資,力爭2020年投資10家支小支農成效明顯的地市級政府性融資擔保機構。推動國家融資擔?;鹋c銀行業金融機構開展批量擔保貸款合作,力爭實現2020年新增再擔保業務規模4000億元目標。國家融資擔?;饘献鳈C構單戶100萬元及以下擔保業務免收再擔保費,2020年全年對單戶100萬元以上擔保業務減半收取再擔保費。地方各級政府性融資擔保、再擔保機構2020年全年對小微企業減半收取融資擔保、再擔保費,力爭將小微企業綜合融資擔保費率降至1%以下。(來源:中國政府網)


    4月1日,民政部、國務院扶貧辦聯合發布《社會救助兜底脫貧行動方案》(民發〔2020〕18號),提出落實落細兜底保障政策。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保,對其家庭可不再進行經濟狀況核對,打贏脫貧攻堅戰后按低保政策動態管理。進一步規范特困人員認定,及時將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入救助供養范圍,優先為有集中供養意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養服務,加強對分散供養特困人員的照料服務。(來源:中國政府網)





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    部分地方支持中小微企業

    復產復工政策信息摘要




    東部地區


    1.北京

    3月30日,北京市商務局印發《關于促進商務咨詢服務業健康發展的若干措施》。受疫情影響納稅申報困難的中小微商務咨詢服務企業,可依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的商務咨詢服務企業不抽貸、不斷貸、不壓貸,對受疫情影響嚴重的中小微企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。(來源:北京市人民政府網)


    2.上海

    3月31日,上海市藥品監督管理局發布《關于支持企業復工復產延長行政許可期限相關政策措施的通知》,提出基于受疫情影響企業未正常復工等原因,無法按時提出許可證或產品注冊證延續許可申請的,企業應最遲在本市疫情二級響應結束后一個月內提出延續許可申請,并提交情況說明等相關證明材料。許可證或產品注冊證有效期可順延至本市疫情二級響應結束后三個月。(來源:上海市人民政府網)


    3.福建

    3月25日,莆田市人民政府辦公室發布《關于實施工業企業復產達產正向激勵的通知》,提出對2020年3月份當月日均用電量占2019年日均用電量80%以上的規模以上制造業企業,按企業3月份當月用電量給予每千瓦時0.05元補助,單家企業補助不超過30萬元。各縣(區)要結合轄區企業達產情況,分類施策,加強要素保障、優化服務,促進早達產。對3月10-31日規上工業企業達產電力指數日平均值前3名且3月份當月規上工業企業增加值增速前3名的縣(區)予以通報表揚,并分別給予100萬元、80萬元、50萬元的獎勵。(來源:莆田市政府網)


    4.廣東

    3月30日,中共廣東省委宣傳部、省文化和旅游廳、省體育局關于印發《關于積極應對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游體育業平穩健康發展擴大市場消費的若干政策措施》,按照疫情分級分區精準防控要求,指導景區等文旅體企事業單位有序復工復產,鼓勵疫情低風險地區幫助文旅體企事業單位按有關要求積極復工復產。各級宣傳文化旅游體育部門要會同財政部門根據本地情況,合理調整2020年部門預算相關專項經費使用方向和范圍,擴大普惠面,積極幫扶受疫情影響嚴重的文旅體業恢復生產經營。(廣州市人民政府網)


    5.山東

    3月28日,山東省委新冠肺炎疫情處置工作領導小組發布《關于進一步統籌做好疫情防控和加快恢復生產生活秩序的通知》,在復工復市后,各類場所(單位)要跟上落實疫情防控措施,不得聘用、使用未取得健康通行碼的人員。除國家層面規定暫停的跨省和出入境團隊旅游及“機票+酒店”旅游業務、涉外文化和旅游交流活動、影院放映業務等,全面恢復服務業秩序,取消各類開工限制、開工承諾、開工查驗、開工備案等限制措施。(來源:山東省人民政府網)





    中部地區



    1.安徽

    3月25日,安徽省人民政府辦公廳發布《關于進一步發揮專精特新排頭兵作用促進中小企業高質量發展的實施意見》,提出到2022年,培育省專精特新企業3000戶、專精特新冠軍企業400戶,爭創國家專精特新“小巨人”企業50戶、國家制造業單項冠軍企業20戶,壯大具有持續創新力和競爭力的中小企業示范群體,成為引領我省中小企業高質量發展的“排頭兵”。(來源:安徽省人民政府網)


    2.江西

    3月30日,江西宜豐縣出臺《關于強化人才服務保障助力企業抗疫情穩發展的10條措施》,圍繞降低用才成本、引進高端人才、建強科技創新平臺等10個方面,服務人才創新創業,幫助企業復工復產。對各類企業申報建成海智平臺、工程研究中心、重點實驗室等科技創新平臺的,除享受相關建站補助外,另按層級給予企業一定補助。遴選優秀科技型中小企業,推薦參加各級創新創業大賽,并提供免費專業培訓。(來源:中國組織人事報)


    3.湖北

    3月27日,湖北省人民政府辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩就業工作的若干措施》,堅持分區分級、分類分時精準防控,提高復工復產服務便利度,取消不合理審批,堅決糾正限制勞動者返崗的不合理規定。落實階段性免征企業養老、失業、工傷保險單位繳費政策,按規定執行階段性減半征收職工基本醫療保險單位繳費政策和企業緩繳住房公積金政策。對受疫情影響堅持不裁員且正常發放工資的中小微企業,其正在享受的社會保險補貼在復工復產后,除按規定順延外,繼續延長6個月。(來源:湖北省人民政府網)




    西部地區



    1.重慶

    3月30日,重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市應對新冠肺炎疫情穩外貿穩外資若干政策的通知》,落實分區分級分類防控要求,精準穩妥推進外貿外資企業復工復產。加強跨境和國內物流統籌調度,保障外貿外資企業及全產業鏈生產物資供應。全面落實金融支持實體經濟發展有關政策措施,鼓勵銀行等金融機構加大對外貿外資企業的資金保障力度。全力做好加工貿易重點電子信息企業用工保障及產業鏈配套。(來源:重慶市人民政府網)


    4月1日,重慶市人民政府辦公廳發布《關于建立健全外商投資全流程服務體系的通知》,由重慶市商務委牽頭統籌指導全市外商投資企業“行政服務管家”制度建立工作。完善外商投資投訴協調工作機制,優化協調規則,規范協調程序,提高協調效率,讓投資者放心投資、安心經營。市政府每半年召開1次外商投資企業座談會,通報全市經濟社會發展有關情況,聽取企業的意見和建議。(來源:重慶市人民政府網)


    2.陜西

    4月1日,陜西省人民政府辦公廳發布《關于陜西省政務服務效能管理暫行辦法的通知》,各級政務服務事項應納入全省政務服務事項庫,并統一向社會公開,方便企業和群眾知曉、獲取。各級政務服務管理部門負責動態管理本級政務服務事項。審批服務全流程要嚴格按照公開的辦事指南和流程圖進行,不得增加或變相增加條件,不得要求申請人提供辦事指南之外的其他材料。(來源:陜西省人民政府網)



    東北地區


    1.吉林

    4月1日,中共吉林省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于開展“服務企業周”的活動方案》,服務企業全面了解減稅降費政策,特別是“抗疫”期間,國家和省、市出臺的減稅降費、階段性減免社會保險費等政策措施,讓納稅人和繳費人充分享受政策紅利,做到應享盡享,應減盡減,提振企業信心,助力企業發展。服務企業融資難問題,推動降低企業融資成本,解讀國家和我省出臺的金融支持政策,集中推介重點企業和重大項目,為企業獲得資金支持創造有利條件,有效滿足企業合理融資需求。(來源:吉林省人民政府網)


    2.黑龍江

    3月30日,黑龍江省發布《關于動態調整商貿服務業開復工負面清單》,明確除棋牌室、游藝廳、網吧、KTV歌廳、酒吧、舞廳、公共浴池等空間相對密閉、人員相對聚集的經營性場所暫緩開復工外,其他達到疫情防控要求的,可自行恢復運營;列入其他服務行業目錄的一般性行業,包括大型商場、餐飲、住宿、理發、洗染、藥品流通、電子商務、汽車銷售4S店,家政服務、家電維修、人像攝影等,在做好疫情防控前提下,取消備案、承諾制,可以直接開復工。藥店恢復店內柜臺式或開架式銷售。(來源:黑龍江省人民政府網站)

     

    附表1:


    近期中央有關部門支持企業復產復工政策一覽表


    發文單位

    印發時間

    文件名稱

    文號

    來源

    人力資源社會保障部

    2020年3月27日

    《百日免費線上技能培訓行動方案的通知》

    (人社部函〔2020〕24號)

    中國政府網

    商務部辦公廳

    2020年3月27日

    《關于推動步行街加快恢復正常營業秩序的通知》

    (商辦流通函〔2020〕111號)

    商務部網站

    工業和信息化部、民政部

    2020年3月30日

    《關于開展志愿服務促進中小企業發展的指導意見》

    (工信廳聯企業〔2020〕12號)

    工業和信息化部網站

    商務部、海關總署、國家藥品監督管理局

    2020年3月31日

    《關于有序開展醫療物資出口的公告》


    中國政府網

    財政部

    2020年4月1日

    《關于充分發揮政府性融資擔保作用 為小微企業和“三農”主體融資增信的通知》

    (財金〔2020〕19號)

    中國政府網

    民政部、國務院扶貧辦聯合

    2020年4月1日

    《社會救助兜底脫貧行動方案》

    (民發〔2020〕18號)

    中國政府網

     

    附表2:


    近期部分地方支持企業復產復工政策一覽表


    地區

    所屬省份(直轄市)

    發文省市

    印發日期

    文件名稱

    來源

    東部地區

    北京

    北京市

    2020年3月30日

    北京市商務局印發《關于促進商務咨詢服務業健康發展的若干措施》

    北京市政府網

    上海

    上海市

    2020年3月31日

    上海市藥品監督管理局發布《關于支持企業復工復產延長行政許可期限相關政策措施的通知》

    上海市政府網

    福建

    莆田市

    2020年3月25日

    莆田市人民政府辦公室發布《關于實施工業企業復產達產正向激勵的通知》

    莆田市人民政府網

    廣東

    廣東省

    2020年3月30日

    中共廣東省委宣傳部、省文化和旅游廳、省體育局關于印發《關于積極應對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游體育業平穩健康發展擴大市場消費的若干政策措施》

    廣東省人民政府網

    山東

    山東省

    2020年3月28日

    山東省委新冠肺炎疫情處置工作領導小組發布《關于進一步統籌做好疫情防控和加快恢復生產生活秩序的通知》

    山東省人民政府網

    中部地區

    安徽

    安徽省

    2020年3月25日

    安徽省人民政府辦公廳發布《關于進一步發揮專精特新排頭兵作用 促進中小企業高質量發展的實施意見》

    安徽省人民政府網

    江西

    宜豐縣

    2020年3月30日

    江西宜豐縣出臺《關于強化人才服務保障助力企業抗疫情穩發展的10條措施》

    中國組織人事報

    湖北

    湖北省

    2020年3月27日

    湖北省人民政府辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩就業工作的若干措施》

    湖北省人民政府網

    西部地區

    重慶

    重慶市

    2020年3月30日

    重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市應對新冠肺炎疫情穩外貿穩外資若干政策的通知》

    重慶市人民政府網

    重慶市

    2020年4月1日

    重慶市人民政府辦公廳發布《關于建立健全外商投資全流程服務體系的通知》

    重慶市人民政府網

    陜西

    陜西省

    2020年4月1日

    陜西省人民政府辦公廳發布《關于陜西省政務服務效能管理暫行辦法的通知》

    陜西省人民政府網

    東北地區

    吉林

    吉林省

    2020年4月1日

    中共吉林省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于開展“服務企業周”的活動方案》

    吉林省人民政府網

    黑龍江

    黑龍江省

    2020年3月30日

    黑龍江省發布《關于動態調整商貿服務業開復工負面清單》

    黑龍江省人民政府網


    (審核編輯: 智匯張瑜)

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