疫情期間中央及地方支持中小微企業的政策與措施(八)

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所屬頻道:新聞中心

關鍵詞:疫情 政策

    為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國務院關于在做好疫情防控工作同時統籌抓好“六穩”(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)工作的決策部署,有關部門與地方積極出臺財政扶持、金融扶持、創新支持和公共服務等相關政策與措施,幫助廣大中小微企業堅定信心,強化措施,實現有序復工復產,渡過難關,助力打贏疫情防控阻擊戰。為了便于廣大科技創新創業人才深入了解相關政策措施,更好地創新創業和服務于中小微企業,科技部人才中心前期對有關部門和地方近期(2020年2月1日至3月21日)出臺的政策措施進行梳理,本周(3月22日-3月28日)對中央和地方扶持政策進行持續跟蹤,供有關方面參考。





    1


    中央有關部門支持中小微企業

    復產復工政策信息摘要



    3月23日,工業和信息化部中小企業局發布《關于推動落實<中小企業數字化賦能專項行動方案>的通知》,要求對照《專項行動方案》重點任務,推薦面向中小企業特別是小微企業需求的服務產品,明確產品提供商,推薦一批典型案例(解決方案),培育一批數字化賦能標桿中小企業,鼓勵各地中小企業主管部門、相關行業協會組織數字化服務商和中小企業開展對接活動。(來源:工信部網站)


    3月23日,商務部辦公廳、進出口銀行辦公室聯合印發《關于應對新冠肺炎疫情支持邊境(跨境)經濟合作區建設促進邊境貿易創新發展有關工作的通知》,提出商務主管部門和進出口銀行統籌疫情應對和穩住外貿外資基本盤,發揮政策引導和金融職能作用,加大對重點領域的信貸支持力度,推動邊境(跨境)經濟合作區“小組團”滾動開發,支持邊境地區承接產業轉移,完善邊境貿易產業鏈,推動市場多元化,支持“引進來”和“走出去”,促進邊境貿易創新發展,培育開放發展新動能。(來源:商務部網站)


    3月26日,國家發展改革委辦公廳、農業農村部辦公廳發布《關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知》(發改辦農經〔2020〕222號),強調要進一步加強對禽肉水產品生產的扶持,發揮好地方政府專項債券作用,加大中央預算內投資支持力度,綜合運用信貸、稅收優惠、財政貼息等金融手段,幫助資金周轉困難的企業渡過難關,要求加強市場調控,健全監測預測預警機制,鼓勵地方臨時收儲禽肉水產品,加大消費引導,進一步強化屬地責任,壓實“菜籃子”市長負責制,確保各項支持政策取得實效。(來源:國家發展改革委網站)


    3月26日,工業和信息化部辦公廳發布《關于開展產業鏈固鏈行動推動產業鏈協同復工復產的通知》(工信廳政法函〔2020〕54號),圍繞推動產業鏈協同復工復產問題,梳理解決企業實際困難,落實援企穩企惠企政策,發揮“互聯網+”作用,開展國際疫情研判,做好政策儲備,堅持以大帶小、上下聯動、內外貿協同,聚焦重點產業鏈,以龍頭企業帶動上下游配套中小企業,特別是“專精特新”中小企業,增強協同復工復產動能。(來源:工信部網站)


    3月26日,中國銀保監會辦公廳印發《關于加強產業鏈協同復工復產金融服務的通知》(銀保監辦發〔2020〕28號),從加大產業鏈核心企業金融支持力度、優化產業鏈上下游企業金融服務、加強金融支持全球產業鏈協同發展、提升產業鏈金融服務科技水平、完善銀行業金融機構考核激勵和風險控制、加大保險和擔保服務支持力度6個方面提出17條措施,進一步加大金融服務實體經濟力度,推動產業鏈協同復工復產。(來源:中國銀保監會網站)





    2


    部分地方支持中小微企業

    復產復工政策信息摘要




    東部地區


    1.北京

    3月23日,北京市市場監督管理局等六部門聯合印發《關于印發應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度若干措施的通知》,提出幫助個體工商戶盡快有序復工復產、降低個體工商戶經營成本、方便個體工商戶進入市場、加大對個體工商戶的服務力度四個方面十二條具體措施。符合各地復工復產規定的個體工商戶,無需批準即可依法依規開展經營活動;減免社保、稅費及房屋租金;試行個體工商戶登記告知承諾,即時審批發放營業執照;鼓勵互聯網平臺發揮作用,各區政府可對幫扶效果好的電子商務類平臺企業予以財政資金支持。(來源:北京市人民政府網)


    3月24日,北京市商務局發布《服務貿易領域防疫情穩運行若干措施》,針對服務貿易領域企業特殊性,從防疫防控、復工復產、長期發展三個方面提出10項具體措施。要求主管部門、行業協會、企業、從業人員等不同主體應分別按照措施落實防疫防控要求,多措并舉積極推動復工復產,發揮出口信用保險作用,開展“非接觸式”政務服務,提供復工復產“服務包”及服務貿易糾紛相關法律服務,發揮服務貿易優勢實現長期平穩運行。(來源:北京市商務局網站)


    2.河北

    3月23日,石家莊市發展和改革委員會印發《關于階段性降低非居民用管道天然氣銷售價格支持企業復工復產的通知》,自2020年2月22日至2020年3月31日,將非居民用管道天然氣銷售價格由3.45元/m3下調為3.3元/m3。自2020年4月1日至2020年6月30日,將非居民用管道天然氣銷售價格下調為2.86元/m3,持續穩定供氣,支持企業復工復產。(來源:石家莊市發展和改革委員會網站)


    3月23日,唐山海事局發布《關于支持企業復工復產的通告》,提出12項服務舉措降低疫情對港航領域的影響。要求保障重要物資高效運輸,提升進出港效率,開通政務辦理“綠色通道”和海事政務“并聯辦理”,落實階段性減免政策,水工許可證自動延續,水上水下活動技術評審靈活辦理,相關證書延期辦理,臨時符合證明和臨時安全管理證書直接簽發,以遠程核查為主要方式對靠港船舶進行監督檢查,進出口岸審批和船員任解職手續零接觸辦理。(來源:唐山市人民政府網)


    3.上海

    3月24日,上海市教育委員會等8部門發布《關于全力防控疫情支持民辦托幼機構平穩健康發展的通知》,提出減免房租、金融支持、統籌支付購買學位費用、給予職工培訓費補貼等4個方面的具體措施。明確民辦托幼機構租賃國有資產類經營用房和行政事業單位自有房屋辦學的,在疫情防控期間減免租金;對符合條件的民辦托幼機構,適當給予臨時性延期還本付息;在疫情防控期間,民辦托幼機構對本單位職工開展的各類線上職業培訓,納入各區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍,按照經備案認可的培訓成本的95%給予補貼,原則上每人每個培訓項目實際補貼的培訓費用最高不超過600元。(來源:上海市人民政府網)


    3月25日,上海市黃浦區文化和旅游局發布《關于推進黃浦區文化和旅游產業復蘇發展的十二條措施》,提出優化區域文旅產業發展資金的扶持方向,優先支持文旅重點領域、重點企業和重點項目,重點支持優質演藝企業和項目,鼓勵企業爭取各級產業發展資金支持;擴大財政資金的扶持范圍,拉動促進文旅消費增長支持文旅企業轉型發展;加強國內外宣傳推廣力度,提升黃浦文化旅游目的地的吸引力。(來源:上海市黃浦區人民政府網)


    4.廣東

    3月25日,中共廣東省委宣傳部、廣東省文化和旅游廳、廣東省體育局發布《關于積極應對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游體育業平穩健康發展擴大市場消費的若干政策措施》,在資金支持、擴大消費、硬件建設等3個方面推出12條措施幫助廣東文旅體行業復蘇,統籌安排4億元省級財政資金專項用于支持文旅企業應對疫情、緩解生產經營困難;落實好階段性減免企業社會保險費政策、小規模納稅人增值稅征收率和預征率由3%降至1%等政策;鼓勵實施景區門票減免、促進學校體育場館設施合理利用、推出“廣東人游廣東”“全域旅游在行動”等系列活動。(來源:廣東省文化和旅游廳網站)


    5.海南

    3月22日,海南省人民政府發布《海南省旅游業疫后重振計劃——振興旅游業三十條行動措施(2020—2021年)的通知》,針對在海南注冊的旅行社、旅游景區、酒店民宿、旅游商品、郵輪游艇、高爾夫旅游、椰級鄉村旅游點等七類企業,推出重振海南旅游業的計劃,從財稅金融扶持、旅游項目落地、推廣營銷、產業融合、入境游、旅游業人才培養等六個層面出臺30項具體措施,全力以赴促進旅游經濟全面復蘇和高質量發展。(來源:海南省人民政府網)




    中部地區




    1.安徽

    3月24日,安徽省人民政府辦公廳發布《關于進一步發揮專精特新排頭兵作用促進中小企業高質量發展的實施意見》,圍繞“專精特新”發展方向,分別從總體要求、方向路徑、提升綜合實力、加強要素供給、緩解融資難題、促進融通發展、改進服務保障、強化組織協調等8方面提出了23條政策措施。明確對安徽省認定的成長型小微企業、專精特新企業和專精特新冠軍企業,每戶分別給予一次性獎補50萬元、50萬元、80萬元。對國家認定的專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍企業,每戶分別給予一次性獎補100萬元。(來源:安徽省人民政府網)


    2.湖北

    3月23日,武漢市委辦公廳、武漢市政府辦公廳印發《武漢市支持企業復工復產促進穩定發展若干政策措施》,從加大資金支持力度、著力降低企業成本、強化金融支持力度和提升服務企業水平等4個方面提出21條政策舉措。明確中小微企業可獲1年期無息貸款,對符合條件的小規模納稅人免征增值稅,3月到8月降低中小微企業住房公積金繳存比例至3%等扶持中小微企業發展措施。(來源:武漢市人民政府網)


    3.湖南

    3月23日,湖南省文化和旅游廳、華融湘江銀行股份有限公司發布《關于做好文化旅游企業金融支持工作的通知》,提出對涉及總行權限的國標文旅行業小微客戶授信全部納入“專業審批組”審批,確??蛻艏皶r得到貸款資金復工復產;對受疫情影響較大的文旅行業其他小微企業新發放的貸款利率原則上不高于華融湘江銀行同期全部小微企業貸款加權平均利率,其中普惠型文旅企業貸款綜合融資成本較上年降低0.5個百分點。(來源:湖南省文化和旅游廳網站)





    西部地區



    1.四川

    3月26日,四川省人民政府辦公廳印發《緩解新型冠狀病毒肺炎疫情期間交通運輸企業生產經營困難十條措施的通知》,提出在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間,承擔省政府確定的生活物資無償對外援助跨省調出任務的運輸企業,所產生的物流費用由省級財政全額承擔;對承租國有資產類經營用房的交通運輸中小企業,減免1至3個月房租;對符合條件的交通運輸企業給予財政補貼、費用減免及金融支持。(來源:四川省人民政府網)


    2.云南

    3月26日,云南省工信廳印發《關于省中小微企業貸款風險補償金支持疫情保供企業貸款有關事項的通知》,對符合條件的企業,經合作金融機構審批發放的符合補償范圍的貸款到期后,如企業不能按時還款,風險補償金代償比例為應償貸款本金的70%,其余未清償的貸款本金及利息由銀行自行清收。對防疫保障的貸款企業可不受企業劃型限制,單戶獲得風險補償金貸款最高金額為8000萬元,貸款期限不超過1年。合作金融機構對納入風險補償金的名單制管理企業的新增貸款利率須在原有貸款利率水平上下浮10%以上。(來源:云南省工信廳網站)


    3.陜西

    3月26日,陜西省科學技術廳、中國銀行陜西省分行印發《關于開展專項金融服務支持科技企業復工復產工作的通知》,對陜西省內科技型企業總體規劃5年共200億元的科技型企業專項信貸規模,成立專項工作小組,全產品做好科創企業金融服務保障,對優質高科技企業提供1至3年期1000萬元以內的免擔保信用貸款及政府風險補償資金增信貸款,減費降率及綜合融資成本,做好疫情保障企業服務,為受疫情影響暫困企業紓困,搭建線上平臺服務科技企業。(來源:陜西省科學技術廳網站)


    4.寧夏

    2020年3月22日,寧夏回族自治區司法廳印發《寧夏疫情防控和企業復工復產公共法律服務工作指引》,提出為復工復產提供有效法律服務,針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉、擴大融資等困難,提供有針對性的公證服務;銀行及信貸機構決定延長企業還款期限的,及時提供合同延期、協議變更等公證服務;為受疫情影響較大的行業、民營企業、小微企業減免公證費用;慎用影響企業復工復產的保全等措施。(來源:寧夏回族自治區司法廳)


    5.新疆

    3月24日,克州財政局、人民銀行克州中心支行印發《支持個體工商戶復工復產小額信貸政策》,提出受疫情影響,生產經營困難的克州轄內個體工商戶,符合條件的,可在2020年3月11日至2020年9月11日期間向銀行金融機構申請個體工商戶小額信用貸款,一個個體工商戶只能申請一次,貸款額度不超過8萬元,貸款期限為6個月,貸款利率按照同期銀行貸款市場報價利率執行,貸款利息按季支付,貸款客戶只需支付貸款利息的50%,剩余50%由政府給予貼息。(來源:克孜勒蘇柯爾克孜自治州人民政府網)




    東北地區


    1.黑龍江

    3月20日,黑龍江省發展非公有制經濟(中小企業)工作領導小組印發《關于進一步推進全省中小企業精準穩妥復工復產的指導意見》,按照“分區分級、精準管控、分類分業、有序恢復”原則,在落實推進中小企業復工復產工作責任和主體責任,分區分級精準推動中小企業復工復產,著力解決返崗難用工難問題,加強中小企業復工復產融資支持,著力解決復工復產中出現的困難和問題,開展法律服務助力復工復產等14個方面做出了明確要求,切實推動中小企業精準穩妥復工復產,最大限度減少疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響。(來源:黑龍江日報)

     

    附表1:

     

    近期中央有關部門支持企業復產復工政策一覽表

     

    序號

    發文單位

    印發時間

    文件名稱

    文號

    來源

    1

    工業和信息化部中小企業局

    2020年3月23日

    工業和信息化部中小企業局關于推動落實《中小企業數字化賦能專項行動方案》的通知


    工信部網站

    2

    商務部辦公廳、中國進出口銀行辦公室

    2020年3月23日

    商務部辦公廳 中國進出口銀行辦公室關于應對新冠肺炎疫情 支持邊境(跨境)經濟合作區建設促進邊境貿易創新發展有關工作的通知


    商務部網站

    3

    國家發展改革委辦公廳 農業農村部辦公廳

    2020年3月26日

    國家發展改革委辦公廳  農業農村部辦公廳關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知

    發改辦農經〔2020〕222號

    國家發展改革委網站

    4

    工業和信息化部辦公廳

    2020年3月26日

    工業和信息化部辦公廳關于開展產業鏈固鏈行動 推動產業鏈協同復工復產的通知

    工信廳政法函〔2020〕54號

    工信部網站

    5

    中國銀保監會辦公廳

    2020年3月26日

    中國銀保監會辦公廳關于加強產業鏈協同復工復產金融服務的通知

    銀保監辦發〔2020〕28號

    中國銀保監會網站


    附表2:


    近期部分地方支持企業復產復工政策一覽表


    地區

    所屬省份(直轄市)

    發文省市

    印發日期

    文件名稱

    來源

    東部地區

    北京

    北京市

    2020年3月23日

    北京市市場監督管理局 北京市發展和改革委員會 北京市財政局 北京市人力資源和社會保障局  北京市商務局 中國人民銀行營業管理部關于印發應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度若干措施的通知

    北京市人民政府網

    北京市

    2020年3月24日

    關于印發《服務貿易領域防疫情穩運行若干措施》的通知

    北京市商務局網站

    河北

    石家莊市

    2020年3月23日

    石家莊市關于階段性降低非居民用管道天然氣銷售價格支持企業復工復產的通知

    石家莊市發展和改革委員會網站

    唐山市

    2020年3月23日

    唐山海事局關于支持企業復工復產的通告

    唐山市人民政府網

    上海

    上海市

    2020年3月24日

    上海市教育委員會等8部門關于全力防控疫情支持民辦托幼機構平穩健康發展的通知

    上海市人民政府網

    黃浦區

    2020年3月25日

    關于推進黃浦區文化和旅游產業復蘇發展的十二條措施

    上海市黃浦區人民政府網

    廣東

    廣東省

    2020年3月25日

    中共廣東省委宣傳部 廣東省文化和旅游廳 廣東省體育局關于印發《關于積極應對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游體育業平穩健康發展擴大市場消費的若干政策措施》的通知

    廣東省文化和旅游廳網站

    海南

    海南省

    2020年3月22日

    海南省人民政府關于印發海南省旅游業疫后重振計劃——振興旅游業三十條行動措施(2020—2021年)的通知

    海南省人民政府網

    中部地區

    安徽

    安徽省

    2020年3月24日

    安徽省人民政府辦公廳關于進一步發揮專精特新排頭兵作用促進中小企業高質量發展的實施意見

    安徽省人民政府網

    湖北

    武漢市

    2020年3月23日

    市委辦公廳 市政府辦公廳 關于印發《武漢市支持企業復工復產促進穩定發展若干政策措施》的通知

    武漢市人民政府網

    湖南

    湖南省

    2020年3月23日

    湖南省文化和旅游廳 華融湘江銀行股份有限公司 關于做好文化旅游企業金融支持工作的通知

    湖南省文化和旅游廳網站

    西部地區

    四川

    四川省

    2020年3月26日

    四川省人民政府辦公廳關于印發緩解新型冠狀病毒肺炎疫情期間交通運輸企業生產經營困難十條措施的通知

    四川省人民政府網

    云南

    云南省

    2020年3月26日

    關于省中小微企業貸款風險補償金支持疫情保供企業貸款有關事項的通知

    云南省工信廳網站

    陜西

    陜西省

    2020年3月26日

    陜西省科學技術廳 中國銀行陜西省分行關于開展專項金融服務支持科技企業復工復產工作的通知

    陜西省科學技術廳網站

    寧夏

    寧夏回族自治區

    2020年3月22日

    關于印發《寧夏疫情防控和企業復工復產公共法律服務工作指引》的通知

    寧夏回族自治區司法廳

    新疆

    克孜勒蘇柯爾克孜自治州

    2020年3月24日

    支持個體工商戶復工復產小額信貸政策

    克孜勒蘇柯爾克孜自治州人民政府網

    東北地區

    黑龍江

    黑龍江省

    2020年3月20日

    黑龍江省發展非公有制經濟(中小企業)工作領導小組關于進一步推進全省中小企業精準穩妥復工復產的指導意見

    黑龍江日報


    (審核編輯: 智匯張瑜)

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