疫情期間中央及地方支持中小微企業的政策與措施(七)

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所屬頻道:新聞中心

關鍵詞:疫情 政策

    為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國務院關于在做好疫情防控工作同時統籌抓好“六穩”(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)工作的決策部署,有關部門與地方積極出臺財政扶持、金融扶持、創新支持和公共服務等相關政策與措施,幫助廣大中小微企業堅定信心,強化措施,實現有序復工復產,渡過難關,助力打贏疫情防控阻擊戰。為了便于廣大科技創新創業人才深入了解相關政策措施,更好地創新創業和服務于中小微企業,科技部人才中心前期對有關部門和地方近期(2020年2月1日至3月14日)出臺的政策措施進行梳理,本周(3月15日-3月21日)對中央和地方扶持政策進行持續跟蹤,供有關方面參考。




    1


    中央有關部門支持中小微企業

    復產復工政策信息摘要



    3月20日,國務院辦公廳發布《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號),提出分區分級精準防控,提高復工復產服務便利度,取消不合理審批。加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策。加大失業保險穩崗返還,對不裁員或少裁員的中小微企業,返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%,湖北省可放寬到所有企業。(來源:新華社)


    3月13日,發展改革委、中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》(發改就業〔2020〕293號),提出優化國內市場供給、重點推進文旅休閑消費提質升級、著力建設城鄉融合消費網絡、加快構建“智能+”消費生態體系、持續提升居民消費能力、全面營造放心消費環境等6方面19項措施。(來源:中國政府網)


    3月15日,人力資源社會保障部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司發布《關于進一步做好貧困勞動力返崗復工“點對點”服務的通知》(人社廳明電[2020]17號),實施有序返崗,積極幫助復產復工企業制定和完善貧困勞動力上崗防護措施,對企業購置防護物品確有困難的,主動協調做好口罩、消毒液等防疫物資的保障工作,嚴格做好員工吃、住、行和車間管理等環節防疫工作。(來源:中國政府網)


    3月18日,交通運輸部發布《關于做好疫情防控期間道路運輸企事業單位許可證件管理工作的公告》(交通運輸部公告2020年第18號),對于道路運輸企事業單位道路運輸經營許可證、道路危險貨物運輸許可證、放射性物品道路運輸許可證有效期屆滿,但因疫情防控原因無法按時辦理許可證件換發手續的,允許相關道路運輸企事業單位的許可證件有效期自動向后延續至疫情解除后45天。其間,各地交通運輸主管部門不得對未按時履行許可證件換發手續的道路運輸企事業單位實施處罰。疫情解除后,各地交通運輸主管部門要督促有關道路運輸企事業單位及時辦理許可證件換發手續。(來源:交通運輸部網站)


    3月19日,工業和信息化部發布《支持中小企業應對新冠肺炎疫情政策指引》。從加大財稅支持力度、提高金融可獲得性、暢通要素市場流通、支持企業復工穩崗、支持企業創新發展、構建優良營商環境、推動參與國際市場、持續優化公共服務等8方面對支持中小企業應對新冠肺炎疫情主要政策措施進行了梳理。解決企業的壓力,全面、快速、有效地扶持中小企業渡過危機,恢復正常生產經營,逐步實現良性發展。(來源:中國政府網)


    3月19日,工業和信息化部發布《中小企業數字化賦能專項行動方案》(工信廳企業〔2020〕10號),通過數字化賦能中小企業。包括著力運用信息技術加強疫情防控,促進企業盡快恢復生產運營;加快發展在線辦公、在線教育等新模式,培育壯大共享制造、個性化定制等服務型制造新業態;搭建供應鏈、產融對接等數字化平臺,幫助企業打通供應鏈,對接融資鏈;強化網絡、計算和安全等數字資源服務支撐,加強數據資源共享和開發利用;推動中小企業實現數字化管理和運營,提升智能制造和上云用云水平,促進產業集群數字化發展。(來源:工業和信息化部網站)


    3月20日,農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、中國銀保監會辦公廳發布《關于進一步加大支持力度促進生豬穩產保供的通知》(農辦計財〔2020〕9號),提出省級農業信貸擔保機構要進一步發揮政策性功能,積極為符合擔保要求的種豬場(含地方豬保種場)和年出欄500頭以上的規模豬場提供信貸擔保服務。對于200萬至1000萬元(含)之間的擔保項目,納入政策性業務考核范圍的有效期延長至2020年12月31日,并可按規定享受擔保費用補助和業務獎補政策。省級農業信貸擔保機構在堅持市場化運營和做好風險管控的基礎上,應盡量簡化擔保貸款程序,縮短辦理時間,保證貸款盡快到位。(來源:中國政府網)


    3月21日,科技部印發《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》(國科發區〔2020〕67號),啟動實施“科技助力經濟2020”重點專項,針對低、中、高不同風險等級地區以及不同企業和產業特點,制定差異化、精準化的復工復產舉措。指導推動國家高新區分級有序復工復產,推動科技創新創業,加快壯大科技型中小企業規模,促進高質量就業。加大國家科技成果轉化引導基金對科技型中小企業的融資支持。實科技人員創新創業各項政策,將科技人員服務企業情況作為職稱評審、崗位競聘等重要內容,對于成效突出的優先推薦申報國家科技人才計劃。(來源:科技部網站)





    2


    部分地方支持中小微企業

    復產復工政策信息摘要




    東部地區


    1.北京

    3月16日,北京市印發《關于全力做好疫情防控工作保障企業有序復工復產的若干措施》。針對企業反映比較突出的用工、住宿、餐飲、快遞物流和上下游產業鏈物資材料供應等關鍵問題,從“食、住、用、行”4個方面為企業提出10條具體舉措,打通復工復產的堵點難點,確保員工回得來、原料供得上、產品出得去,實實在在幫助企業解決復工復產中遇到的困難和問題。(來源:首都之窗)


    3月16日,北京市市場監督管理局印發了《支持復工復產若干措施的通知》,提出推行網上辦理,實現注冊登記、行業許可等業務辦理“無接觸”“零見面”;實行告知承諾;建立應急綠色通道;延長許可有效期;加快標準轉換應用;審慎異常名錄管理;嚴查亂收費亂漲價;免除技術服務收費;強化幫扶指導工作等九方面19項具體措施支持企業復工復產。(來源:北京市市場監督管理局網站)


    3月17日,北京市多部門印發《復工復產企業疫情防控綜合保險管理辦法》和《復工復產企業疫情防控綜合保險實施方案》。保額高,單一施工項目保單賠付限額最高300萬元;保費低,每個工程項目保費10萬元,保險期限3個月,由財政資金按照實際參保保費的50%進行補貼,參保企業僅需自行承擔50%的保費;針對性強,該方案主要面向北京市復工復產重點建設工程項目的參建單位,保障覆蓋企業在生產經營過程中發生法定傳染?。òㄐ鹿诜窝祝┮咔榛蛞蜃匀粸暮鸵馔馐鹿仕鶎е碌膯T工死亡傷殘補償、企業財產損失、營業利潤損失、員工工資及隔離費用;全線上投保理賠服務,旨在減輕疫情對企業造成的負面影響。(來源:首都之窗)


    2.河北

    3月20日,河北省政府辦公廳印發《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》,全面落實援企穩崗政策。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策,實施期限延長至2021年4月30日。疫情防控期間,將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。落實普惠金融定向降準政策,釋放資金重點支持民營企業和小微企業融資。推廣工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式,降低物流和用電用能成本,加大標準廠房建設力度并提供租金優惠,推動制造業跨區域有序轉移。支持企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留勞動關系。(來源:河北日報)


    3.上海

    3月16日,上海市人力資源和社會保障局、上海市財政局發布《關于本市實施階段性減免企業社會保險費的通知》,提出從2020年2月到6月,免征中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分;從2020年2月到4月,減半征收大型企業等其他參保單位(包括民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織)三項社會保險單位繳費部分;受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可按有關規定申請緩繳社會保險費,緩繳執行期為2020年內,緩繳期限原則上累計不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。(來源:上海市人民政府網)


    4.福建

    3月17日,福建省人力資源和社會保障廳、省財政廳發布《關于做好疫情期間創業孵化基地運營補貼發放工作的通知》,辦法提出每月補貼標準為各孵化基地當月實際減免租金總額的30%,補貼時長不少于3個月(從2020年1月至當地疫情解除月)。當月實際減免租金總額按照孵化基地當月實收租金與2019年12月份實收租金的差額予以核定。每家孵化基地所享受的補貼總額不超過50萬元,所需經費從各設區市、平潭綜合實驗區就業補助資金或當地政府確定的經費中列支。(來源:福建省人力資源和社會保障廳網站)


    5.廣東

    3月16日,廣州市財政局發布《關于新冠肺炎疫情防控期間市屬行政事業單位物業減免租金的通知》,對承租市屬行政事業單位(以下統稱業主單位)物業用于線下實體經營的中小微企業和個體工商戶,免收2、3月份的物業租金,對已經收取當期租金的,可順延至下一個租金繳納周期執行。對于4、5月份物業租金減免問題,財政局將視疫情防控情況另行明確。(廣州市人民政府網)


    6.海南

    3月17日,儋州市社會保險服務中心發布《關于階段性減免社會保險費有關問題的通知》,提出從2020年2月到6月,免征中小微企業養老、工傷、失業三項社保費單位繳費部分,個人應繳部分不減免;從2020年2月到4月,對大型企業及其他性質的用人單位(不含機關事業單位)養老、工傷、失業三項社保費單位繳費部分減半征收,個人應繳部分不減免;從2020年2月到6月,對全省城鎮從業人員基本醫療保險參保單位(不含機關事業單位、自主擇業軍轉干部、失業保險金代繳醫療保費人員以及以靈活就業人員身份參保人員)的單位繳費部分實行減半征收,即繳費費率從8.5%調為4.25%。繼續執行失業保險和工傷保險階段性降低費率政策,實施期限延長至2021年4月30日。(來源:儋州政務網)



    中部地區




    1.山西

    3月18日,山西省生態環境廳印發《關于應對新冠肺炎疫情優化生態環境保護服務支持企業復工復產的意見》,要求全省生態環境系統要建立疫情防控建設項目審批“綠色通道”,堅持急事急辦、特急特辦,對國家和地方黨委政府認定急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類建設項目,可以豁免環境影響評價手續。(來源:山西日報)


    2.安徽

    3月17日,安徽省發布《關于助力中小微企業克服疫情影響加快復工復產的若干意見》,從加快復工復產進度、加大穩崗用工保障、緩解中小微企業融資難融資貴融資慢等7個方面出臺22條措施,精準有序扎實推動中小微企業復工復產,更好促進上下游產供銷大中小企業整體配套協同復工,加快經濟社會動態循環。(來源:安徽省人民政府網)


    3.江西

    3月18日,江西省人民政府辦公廳印發《關于完善政府性融資擔保體系切實支持小微企業和“三農”發展若干措施的通知》,支持通過重組、增資、整合等方式,加快培育市級政府性融資擔保機構,確保每個設區市培育一家主業突出、經營規范、實力較強、信譽較好、影響力較大、不以營利為目的的龍頭機構。全省政府性融資擔保、再擔保機構要嚴格以小微企業和“三農”融資擔保業務為主業,支持符合條件的戰略性新興產業項目,不斷提高支小支農擔保業務規模和占比。(江西省人民政府網)





    西部地區



    1.重慶

    3月17日,重慶市人民政府辦公廳發布《關于切實加強高標準農田建設提升糧食安全保障能力的實施意見》,制定重慶市高標準農田建設標準及定額,完善高標準農田建設內容,統一規范項目評審、工程建設、科技服務和建后管護等要求。發揮政府投入引導和撬動作用,采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式支持高標準農田建設。鼓勵區縣政府有序引導金融和社會資本投入高標準農田建設。(來源:重慶市人民政府網)


    2.四川

    3月15日,四川省人民政府辦公廳發布《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定和促進服務業發展的指導意見》,提出穩妥推進企業和集聚區復工營業。分類推動重大項目復工開工。加快梳理本地區本系統的服務業重大項目清單,及時協調解決項目復工開工中遇到的疫情防控、證照辦理、資金用工等方面問題,分類推進重點項目復工開工。鼓勵省級現代服務業集聚區、列入國家級及省級步行街改造提升項目的街區,減免入駐服務業企業房屋租金。(來源:四川省人民政府網)


    3.云南

    3月16日,云南省人民政府辦公廳印發《關于印發云南省應對新冠肺炎疫情促進外貿穩增長12條措施的通知》,加強與周邊國家協調溝通,確保全省口岸和通道暢通,帶動物流、貨流、人流的協同順暢,有序恢復對外貿易秩序。對因受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業,及時提供商事法律服務。利用中央和省級外經貿發展資金,對重點企業、重點商品、重點項目和重點基地給予支持。優化升級云南省跨境電子商務公共服務平臺,指導企業用足用好跨境電子商務零售進口監管、零售出口“無票免稅”等政策。(來源:云南省政府網)


    4.寧夏

    3月17日,寧夏回族自治區科技廳聯合自治區財政廳發布了《關于進一步深化科技金融支持科技型企業的通知》,提出加強科技型企業信貸服務、降低企業融資成本、加強科技型企業股權融資、優化科技型企業融資服務等“硬核”措施,助力科技型企業復工復產。(來源:寧夏人民政府網)




    東北地區


    1.吉林

    3月12日,吉林省人民政府辦公廳發布《關于開展深化“放管服”改革賦予省級以下政府更多自主權改革試點的通知》,根據各地申報,決定在長春市、通化市開展賦予省級以下政府更多自主權改革試點,將53項省級行政職權事項(全部為行政處罰)調整由長春市實施,將36項省級行政職權事項(行政處罰33項、行政征收1項、行政獎勵1項、其他職權1項)調整由通化市實施。在長春市、通化市開展試點的共89項權力事項全部采取委托授權方式,自2020年5月1日起實施,期限暫定1年,期滿后省政府將根據實施效果評估情況決定是否延期。(來源:吉林省人民政府網)


    2.黑龍江

    3月19日,黑龍江省人民政府印發《加強金融支持企業復工復產紓難解困若干措施的通知》,地方法人金融機構要積極運用再貸款再貼現專用額度,以“精準化、快速化”為原則,加大支持復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖、外貿行業等的支持力度,同時向受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業的小微企業提供普惠性資金支持。銀行機構要加大對重點領域和薄弱環節的信貸投放力度,確保全年完成單戶授信額度1000萬元及以下小微企業貸款。(來源:黑龍江省人民政府網站)


    附表1:

     

    近期中央有關部門支持企業復產復工政策一覽表


    序號

    發文單位

    印發時間

    文件名稱

    文號

    1

    國務院辦公廳

    2020年3月20日

    《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》

    (國辦發〔2020〕6號)

    2

    發展改革委、中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部

    2020年3月13日

    關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見

    (發改就業〔2020〕293號)

    3

    人力資源社會保障部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司

    2020年3月15日

    《關于進一步做好貧困勞動力返崗復工“點對點”服務的通知》


     (人社廳明電[2020]17號)

    4

    交通運輸部發布

    2020年3月18日

    《關于做好疫情防控期間道路運輸企事業單位許可證件管理工作的公告》

    (交通運輸部公告2020年第18號)交通運輸部網站

    5

    工業和信息化部

    2020年3月19日

    《支持中小企業應對新冠肺炎疫情政策指引》


    6

    工業和信息化部

    2020年3月19日

    《中小企業數字化賦能專項行動方案》

    (工信廳企業〔2020〕10號)

    7

    農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、中國銀保監會辦公廳

    2020年3月20日

    《關于進一步加大支持力度促進生豬穩產保供的通知》

    (農辦計財〔2020〕9號)

    8

    科技部

    2020年3月21日

    《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》

    (國科發區〔2020〕67號)


    附表2:


    近期部分地方支持企業復產復工政策一覽表


    地區

    所屬省份(直轄市)

    發文省市

    印發日期

    文件名稱

    來源

    東部地區

    北京

    北京市

    2020年3月16日

    北京市印發《關于全力做好疫情防控工作保障企業有序復工復產的若干措施》

    首都之窗

    北京市

    2020年3月16日

    北京市市場監督管理局印發了《支持復工復產若干措施的通知》

    北京市市場監督管理局網站

    北京市

    2020年3月17日

    北京市多部門印發《復工復產企業疫情防控綜合保險管理辦法》和《復工復產企業疫情防控綜合保險實施方案》

    首都之窗

    河北

    河北省

    2020年3月20日

    河北省政府辦公廳印發《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》

    河北日報

    上海

    上海市

    2020年3月16日

    上海市人力資源和社會保障局、上海市財政局發布《關于本市實施階段性減免企業社會保險費的通知》

    上海市政府網

    福建

    福建省

    2020年3月17日

    福建省人力資源和社會保障廳、省財政廳發布《關于做好疫情期間創業孵化基地運營補貼發放工作的通知》

    福建省人力資源和社會保障廳網站

    廣東

    廣州市

    2020年3月16日

    廣州市財政局發布《關于新冠肺炎疫情防控期間市屬行政事業單位物業減免租金的通知》

    廣州市人民政府網

    海南

    儋州市

    2020年3月17日

    儋州市社會保險服務中心發布《關于階段性減免社會保險費有關問題的通知》

    儋州政務網

    中部地區

    山西

    山西省

    2020年3月18日

    山西省生態環境廳印發《關于應對新冠肺炎疫情優化生態環境保護服務支持企業復工復產的意見》

    山西日報

    安徽

    安徽省

    2020年3月17日

    安徽省發布《關于助力中小微企業克服疫情影響加快復工復產的若干意見》

    安徽省人民政府網

    江西

    江西省

    2020年3月18日

    江西省人民政府辦公廳印發《關于完善政府性融資擔保體系切實支持小微企業和“三農”發展若干措施的通知》

    江西省人民政府網

    西部地區

    重慶

    重慶市

    2020年3月17日

    重慶市人民政府辦公廳發布《關于切實加強高標準農田建設提升糧食安全保障能力的實施意見》

    重慶市人民政府網

    四川

    四川省

    2020年3月15日

    四川省人民政府辦公廳發布《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定和促進服務業發展的指導意見》

    四川省人民政府網

    云南

    云南省

    2020年3月16日

    云南省人民政府辦公廳印發《關于印發云南省應對新冠肺炎疫情促進外貿穩增長12條措施的通知》

    云南省人民政府網

    寧夏

    寧夏回族自治區

    2020年3月17日

    寧夏回族自治區科技廳聯合自治區財政廳發布了《關于進一步深化科技金融支持科技型企業的通知》

    寧夏人民政府網

    東北地區

    吉林

    吉林省

    2020年3月12日

    吉林省人民政府辦公廳發布《關于開展深化“放管服”改革賦予省級以下政府更多自主權改革試點的通知》

    吉林省人民政府網

    黑龍江

    黑龍江省

    2020年3月19日

    黑龍江省人民政府印發《加強金融支持企業復工復產紓難解困若干措施的通知》

    黑龍江省人民政府網



    (審核編輯: 智匯張瑜)

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